聽其言，觀其行

工會三法修法考驗民進黨改革決心

■ 苦勞論壇2006/07/26
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　　作者：羅德水（教師）

　　就在陳總統身陷第一家庭弊案風暴，執政黨士氣低迷之際，民主進步黨於22日召開第12屆第1次全國黨員代表大會，為了挽救瀕臨谷底的政黨形象，黨主席游錫?在大會中明確宣示：「改革自省沒有特效藥，沒有可以瞬間扭轉乾坤的一擊。民進黨只有一個選擇，那就是擺脫一人領導模式，重建集體領導的透明執政機制，並且揚棄價值搖擺的機會主義，全面回歸黨綱與行動綱領中的進步主義價值。」

　　然而，在聽夠了黨政要員各式各樣的道歉與反省之後，我們著實無法確定游主席的宣示究竟與之前的各種宣示有何不同，是代表了民進黨浴火重生的決心？或者只是為了保衛政權而不得不講的官式聲明？無論如何，實踐才是檢驗真理的唯一標準，所謂聽其言、觀其行，民進黨的改革宣示能否落實猶待時間檢驗。

　　眼前就有一明確的指標可做觀察。行政院勞委會日前討論通過工會法修法版本，草案終於開放公務人員及教師組織工會，此消息一出，立即引起考試院與教育部的反對，考試院表示：公務人員不是勞工，和國家屬公法上職務關係，與勞工與雇主間的勞雇關係不同；教育部則是重彈教師已經有教師會保障，不需再依工會法籌組教師工會的濫調。

　　或許讓我們回頭再看看民進黨黨綱中關於保障勞動基本權的主張。民進黨黨綱「基本綱領-我們的基本主張」關於保障勞動人權的條文是這樣寫的：

　　「維護人的尊嚴及基本人權」：人是國家及社會制度的中心。人並不是為國家及社會制度而生存，國家及社會制度才是為人而存在。不論立法、司法、行政機關、法律、經濟或其他一切社會制度，都是為維護人的尊嚴及基本人權的工具。人之尊嚴及基本人權，受憲法保障，不得任意制訂法律剝奪或限制。思想、信仰、學術的自由，不得以任何法律限制；限制言論、出版、集會、結社自由的法律，應遵守方法與目的相成比例之原則，不得超過必要的範圍。

　　「肯定集會結社自由與自發性運動」：在多元化社會中，集會結社乃人民之基本權利，政府不得侵犯。鼓勵人民自發性之組織與運動，以暢通民意，俾減輕因國家權力運用不當或消極不作為，或因資本家獨占及官僚資本勾結，所帶來之社會弊害。

　　「提高勞工保護基準」：勞基法適用對象應擴及於一切勞動大眾。工作時間應建立彈性制度，對育兒期婦女應創設半天工作或兼職制。勞動所得應隨物價指數的變動予以調整。舉凡勞工結社權、集體爭議權、罷工權等均應確實的保障。

　　此外，在其「行動綱領 ─
我們對當前問題的具體主張」中對勞動人權之保障也清楚標誌著：「提高勞動保護基準，改善勞動者工作條件和工作安全環境，並保障勞動者的結社權、爭議權與集體交涉權。」、「工會聯合組織多元化，開放公教人員組織工會。規範企業雇主必需與工會進行集體協商的義務。」

　　我們以為，雖然考試院與教育部的說詞全無新意，不過，這樣的反動言論卻也是檢驗民進黨是否落實改革的試金石，執政黨欲「回歸黨綱和行動綱領中的進步主義價值」，無疑必先克服勞動三法修法所面臨的阻礙。可以預見，等到勞委會版本送交行政院會討論之後，教育部等保守勢力仍將大談其教師不是勞工的謬論，屆時游主席剴切的宣示才真正面臨第一次檢驗，緊接著，行政院修法草案送交國會之時，執政黨立院黨團的表現則將再次考驗民進黨的改革宣示。

　　同樣可以預見的是，在修法過程中，執政黨勢必重提所謂「朝小野大」的困境，對此，吾人可以接受的底線是，行政院仍應貫徹改革通過開放公教組工會的進步版本，而立院民進黨黨團更應義無反顧全力支持院版草案，至於其他在野黨團則有待各工會團結起來給予嚴厲監督，無論如何，執政黨萬不應將勞動三法當成法案妥協或政黨利益交換的祭品。

　　改革終究無法憑藉宣示就得以完成，民進黨究竟是要唾棄價值搖擺的機會主義，或是重拾進步主義價值，9月立院開議後或可揭曉。如若再次大玩二手策略或是虛晃一招的老把戲，不必等到反對黨再爆弊案，游主席的宣示就將是徹底摧毀民進黨的最後一根稻草。

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